事业单位工资改革最新消息：退休工资不会降低

　　在退休制度领域，中国施行的是“双轨制”，即：机关事业单位(即政府部门和非盈利性的公共部门)有一套制度，企业有另一套制度，两者有差异，前者无需缴费，由国家财政全额拨付;后者由企业和雇员共同缴费;前者按照工龄和退休前的工资发放养老金，后者按照缴费情况和退休当年的社会平均工资计发，结果是前者的退休待遇大大好于后者，是后者的3-5倍。

　　双轨制是特殊历史条件下的产物。中国的养老制度建立于上世纪50年代，当时建立了一个覆盖全体城镇职工(即机关事业单位和企业员工)的退休制度，在当时施行计划经济的背景下，企业都是国企，所以无论是机关事业单位还是企业，都是“公家”，退休金都出自国家财政。从上世纪90年代中期起，在中国从计划经济转向市场经济的过程中，企业纷纷私有化，企业的退休制度也相应地进行改革，变为了现在的由企业和雇员自己缴费的社会统筹模式。机关事业单位则维持不变，就此形成了养老的“双轨制”。