农村居家养老困境如何破解 建立社区互助养老模式

　　分析：政府作为养老“唯一”方案存缺陷

　　从调研结果我们可以看出，为了解决居家养老本身的缺陷和空巢状态下的养老难题，应对农村地区养老资源稀缺的情况，大部分农村居民将解决养老困境的希望寄托在政府或者村集体上(66.7%)，我国目前在农村养老问题上也是主要依靠政府作为主要承担主体。政府所采取的手段主要是建设养老保障制度、开展公共文化活动等解决农村老人的养老问题。但是，从现实情况来看效果有限。

　　首先在农村社会养老保险上，由于农村老人的数量相对较大，社会保障体系对农村老人的覆盖面较小，保障水平低，保障能力十分微弱，获得过国家提供的养老金的老人仅占18.9%，直接提供物质或现金支持的仅占36.1%，没有得到过政府相关帮助的老人的比例仍高达63.9%。从软件建设来看，目前针对于农村老人的公共文化活动开展情况不甚理想，活动形式简单，主要是：免费体检、露天电影及戏曲表演，发展性的活动相对较少，无法很好地满足老人需求。而针对“空巢”状态下老年人的精神慰藉方面，政府也是难以发挥作用。

　　调研显示，虽然我国农村地区由于经济发展、社会文化等诸多原因，养老方面存在着许多差异，但是一大共性是居家养老是主要的养老方式、农村老人的“空巢”现象严重、“空巢”导致老人的养老需求满足水平较低等，因此我们可以说社会治理视野下的社区互助养老更加符合当前养老需求。

　　探索：建立社区互助养老模式

　　当前农村老人在养老上主要关心的问题是得到的服务，如果可以形成适应农村当地条件、具有长期存续性的互助养老模式，在理想状态下，农村老人可以通过互助与合作，实现经济互助、疾病的相互照料、劳动上的互助、情感互济、信息共享和代管孙辈。

　　项目组在广水市农村进行了一系列探索试验，建立老年妇女互助组、互助会、老年老人心理咨询室、留守妇女服务队、爱心子女联盟等组织，增强农村老人和农村社区间的互助机制。并在此基础上，衍生出了大量互助活动。如故事会、十字绣、唱歌比赛、“动起来”跳舞比赛、“你逗我乐”等活动，让农村老人老有所乐。

　　项目实施以来，取得了良好社会反响。目前，该项目通过广水市李店乡黄金村农家女养老服务中心运行，已成功创出农村老年人互助、留守妇女照顾老年人等多元合作的关爱农村老年人模式，并建立了一批关爱农村老年人互助会。从抽样调查的结果来看，试点村的老人在养老满意度上有明显的提高，在“非常满意”、“比较满意”、“一般”三个选项上分别上升了：1.9%、12.9%和0.6%，而在“不太满意”选项上则下降了16.1%。