农村居家养老困境如何破解 建立社区互助养老模式

　　观点：社区互助更符合当前农村养老需求

　　虽然广水的社区互助养老取得了一定成果，但是不可否认的是，在前进过程中也遇到了不少困难和问题。借鉴其他地区的实例和经验教训来看，制约社区互助养老的普遍问题主要体现在以下三个方面。

　　一是农村老人自身素质难以保障形成互助互利的良性循环;二是政府力量薄弱，缺乏环境。目前政府及相关部门暂未将社区互助养老工作纳入各级政府工作目标管理和社会经济发展规划;三是社区互助中强调民间组织，特别是以养老问题为研究方向的NGO的参与，如广水试验中的湖北如若妇女发展研究中心。但是目前我国相关组织数量少，有资质和能力的组织机构更是凤毛麟角，缺乏必要的组织保障和有效的激励机制。

　　因此，建议国家相关部门能更多地重视农村养老互助模式的建立，通过完善法律，创造良好政治政策氛围，吸引社会资源流入农村。同时不搞一刀切，从不同农村的各自特点出发，形成符合自身特点的村约，在政策上引导老人参与互助，同时对模式的执行情况进行监督和保障。并且在政策上对民间NGO予以组织保障和激励，提高社会参与程度。

　　在互助条件相对较弱的地方，可以考虑加大政府作用，多引导、多帮助。在互助基础已经十分成熟的地区，可以大胆推动互助的建立。最终形成政府作为引导，老人作为主力，留守妇女儿童为主要补充，民间NGO发挥智力支持作用的良好互助结构。