延迟退休方案两套思路取舍 延长线该怎么划

　　延长线怎么划

　　清华大学、中国社科院的两大方案虽然模式不同，但是改革的目标年龄是一致的，都为“男、女职工退休年龄统一延迟至65岁”，由于渐进程度不同，最终完成的时间相差了15年，分别为2030年、2045年完成。

　　男女职工的退休年龄分别延长了5岁、15岁，时间并不短。但北京大学中国经济研究中心教授赵耀辉提出，随着老龄化的加剧，退休年限或将继续增长，其他国家也是这样，比如美国原本是65岁，现在延迟到67岁，日本也是65岁，延迟的目标是70岁，退休年龄会越来越高。

　　中国政法大学教授胡继晔2013年在《中国改革》杂志撰文指出，延迟退休不是无限制的，必须在健康期望寿命之内。早在2000年，世界卫生组织(WHO)就推荐用健康期望寿命来反映居民健康综合情况。在2010年联合国开发署公布的数据中，中国人期望寿命为73.47岁，而健康期望寿命只有66岁。

　　胡继晔测算后分析，不考虑其他因素，单纯因为期望寿命的增加，未来每增寿1岁，就不得不相应延迟退休8个半月，否则养老保险体系难以为继;如果职工自愿延迟退休，每推迟一年，至少应当增加其养老保险待遇5%-9%，以鼓励更多人自愿延迟退休，但不鼓励超过66岁健康期望寿命的自愿延迟。

　　复旦大学经济学院教授、就业与社保研究中心研究员封进则认为，从实现养老资金收支平衡的角度测算可得知，如果把中国男性和女性的退休年龄分别延长5岁，同时扩大养老保险的覆盖面，保守估计到2030年，便可以实现个人养老金收支平衡，不需要动用财政补贴。

　　与已公开的官方“延退”思路相比，上述两大方案并未设置所谓的“预告时间”。斯坦福大学经济政策研究院负责人、经济学教授肖文则认为，给予公众准备期十分重要，因为对那些接近退休年龄的人而言，改变规则很可能不公平。

　　“你不能对一个55岁、以为就要退休的人说，你现在得65岁退休;但你可以告诉现在40岁的人，他得62岁退休(他原以为60岁退休);告诉25岁左右的人(2050年退休的人)可能得65岁退休，他们就有很长时间去准备。”肖文这样对记者解释。

　　他认为，依据中国的情况，到2025年左右延长退休年龄，仍处于可管理范围;但若到那时仍毫无改变，则情况就会很不利。因此他建议“相对较快地，比如在明年，就宣布要提高退休年龄了，但真正提高的话等到2030年”。

　　是否引入弹性机制，也是“延退”方案中值得关注的一点。在民间建言中，“弹性机制”被很多学者青睐。为了减少改革的阻力和对退休人员的影响，前述的中国社科院方案也加入了“弹性机制”。例如，在统一女性退休年龄时，可以规定在一定的时期内，女干部和女工人可保留选择按照旧制度退休的权利;同时，在法定退休年龄的基础上，退休者可提前5年退休，也可以在高于法定退休年龄时退休，养老金水平则相应调整。